בין אבסולוטי ליחסי, בין נתח מהעוגה לנתח מהתמ"ג

אלאחרונה החלה להסתובב ברחבי האינטרנט טבלה שתומכת לכאורה בטענה של טראמפ שמדינות נאט"ו מטילות על ארצות הברית חלק לא פרופורציונלי מהוצאות הביטחון שלהן. הטבלה לקוחה מתוך פוסט באתר של פורבס שמתייחס לטענה. לטבלה הזו יש שתי בעיות (לפחות).

בעיה ראשונה

הטבלה לא מראה את שיעור המימון של נאט"ו על ידי המדינות החברות בארגון. למעשה, מה שהיא מראה הוא את שיעור ההוצאה לביטחון של מדינות אלה, בנתונים מוחלטים (מיליוני דולרים) וכחלק מן התמ"ג (התוצר המקומי הגולמי) שלהן. לנתון השני, החלק מן התמ"ג, יש משמעות (אסביר בהמשך מה היא), אבל שני נתונים אלה לא מראים את החלק היחסי של כל מדינה במימון של הארגון. הבחירה לתת את מרכז הבמה לסכום המוחלט של הוצאות הבטחון בהכרח יעלה את המדינות עם הכלכלה והצבא הגדולים יותר לראש הרשימה באופן לא פרופורציונלי, ולא יעביר את הנקודה שהוא מתיימר להעביר, שארה"ב תורמת באופן לא פרופורציונלי יחסית לגודלה.

בעיה שנייה

הטורים בשמאל הטבלה נראים נורא מרשימים, הם החלק הבולט ביותר בטבלה, אבל הם לא הנתון החשוב. הנתון החשוב מסתתר במלבנים הקטנים מימין, שהגודל של כולם זהה ורק המספרים בהם שונים – שיעור ההוצאה לביטחון כחלק מן התמ"ג.

וכך בריטניה מדורגת שנייה עם 55.2 מיליארד דולר שהם 2.1% מהתמ"ג, בעוד שיוון מדורגת במקום ה-12 עם 4.7 מיליארד דולר שהם 2.4% מהתמ"ג. ארה"ב, עם ההוצאה העצומה שלה והתמ"ג העצום שלה, נראית מובילה בפער ענק על השאר. אבל הפער בהוצאות המוחלטות בין ארה"ב לשאר המשתתפות מאד שונה מהפער בהוצאות היחסיות.

למה התמ"ג רלוונטי?

כדי להבין את זה צריך לזכור שהטענה של טראמפ לא חדשה, ממשלים קודמים בארצות הברית טענו טענה דומה. התוצאה הייתה שבשנת 2014 הגיעו מדינות נאט"ו להסכם שלפיו התחייבו עד שנת 2024 להעלות את הוצאות הביטחון שלהן ל-2% מהתמ"ג לפחות (ראו סעיף 14). כלומר, הדרישה של ארה"ב היא לא ששאר מדינות נאט"ו יסגרו את הפער בהוצאות הבטחוניות המוחלטות מול ארה"ב, מה שכמובן אין להן שום דרך לעשות. אלא שיעלו את ההוצאות שלהן יחסית לתמ"ג. הטבלה שלנו (שמתייחסת ל-2017) מציגה את המצב כאשר למדינות נשארו עוד שבע שנים לעמוד ביעד שלהן. הדו"ח של נאט"ו (זהירות, פד"פ) טוען שהן יעמדו ביעד הזה.

אם נבנה את הטבלה הזו מחדש, כשהפעם ניתן לאינפוגרפיקה המרכזית, הטורים, לספר את הסיפור האמיתי, זה של ההוצאה ביחס לתמ"ג, היא כנראה תראה כך:

מה השיעור האמתי של המימון?

ובכן, כדי לברר את זה אפשר לשאול את פי סוסי המלחמה של נאט"ו. באתר של נאט"ו אפשר למצוא נתונים על התקציב ולפיהם ארצות הברית תורמת כ-22% מהמימון הישיר של נאט"ו, אחריה גרמניה (14.7%) ובריטניה וצרפת (כ-10.5% כל אחת). כלומר ארה"ב תורמת מעט יותר מפי 2 מהמימון של בריטניה לארגון – בעוד שעל פניו, מהטבלה, עולה שארה"ב משקיעה פי 12 יותר.

כל אחד יכול להחליט אם השיעור הזה גבוה מדי או לא, אבל לפחות בואו נתבסס על נתונים רלוונטיים, ונבין מה הם הנתונים שמובאים בפנינו.

כתיבת תגובה

האימייל לא יוצג באתר. שדות החובה מסומנים *

This site uses Akismet to reduce spam. Learn how your comment data is processed.